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在天津，若想成为一名导游，获取导游证是必不可少的一步。而导游证考试中的《政策与法律法规》科目，是众多考生需要重点攻克的关卡。这门科目涵盖内容广泛，对考生理解和应用政策法规的能力要求较高。接下来，我们将详细剖析该科目的重要考点。
一、旅游法相关规定
《中华人民共和国旅游法》是整个旅游行业的核心法典，在导游证考试中占据着极为重要的地位。其立法目的在于保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展。考生需牢牢记住这一立法初衷，因为许多具体条款的理解都基于此。
旅游法的适用范围也不容忽视。无论是国内旅游活动，还是出境、入境旅游活动，只要涉及旅游经营、服务等行为，基本都在其管辖范畴内。对于基本原则，如自愿、平等、公平、诚信等原则，考生不仅要知道其内容，更要能在实际案例中判断旅游活动是否遵循了这些原则。
在旅游者权利义务方面，旅游者依法享有知悉真情权、自主选择权、公平交易权、获得赔偿权等一系列权利。例如，在旅游行程中，游客有权要求旅行社详细说明行程安排、费用明细等信息，旅行社不得隐瞒或误导。同时，旅游者也有遵守旅游目的地法律法规、文明旅游等义务。若游客在景区内随意涂鸦、破坏环境，就违反了文明旅游的义务。
旅游经营者的责任重大，其必须具备合法资质，严格按照规定开展经营活动。在提供服务时，要确保服务质量符合标准，保障游客的人身和财产安全。以旅行社为例，必须与游客签订规范的旅游合同，明确双方权利义务。合同的订立、变更、解除有着严格的条件与程序。当遇到不可抗力致使旅游行程无法继续进行时，旅行社和旅游者应按照法律规定，协商妥善处理合同的变更或解除事宜，合理分担损失。
二、旅行社管理法规
（一）旅行社设立条件
在天津设立旅行社，需满足诸多条件。首先要有固定的经营场所，这是开展业务的基础。场所应具备办公设施，方便进行日常运营。其次，必要的营业设施不可或缺，如电脑、电话、传真机等，以满足与游客沟通、业务操作的需求。对于注册资本，不同类型的旅行社有不同要求，国内旅行社和国际旅行社的注册资本标准不一样，考生需准确记忆。此外，还需要有符合规定数量的经营管理人员和导游，以保障旅行社能够为游客提供专业、优质的服务。
（二）经营许可范围
旅行社分为国内旅行社和国际旅行社，其经营许可范围有着明显差异。国内旅行社主要经营国内旅游业务，包括组织国内游客在国内各地旅游，提供国内旅游线路规划、交通预订、住宿安排等服务。而国际旅行社除了可以经营国内旅游业务外，还能开展出境旅游业务和入境旅游业务。但在开展出境旅游业务时，需要严格遵守国家关于出境旅游的相关规定，如对游客资质的审核、旅游目的地的选择等方面都有具体要求。
（三）经营规范
禁止零负团费现象是旅行社经营规范中的重点内容。零负团费指旅行社以低于成本的价格吸引游客报名，然后通过安排游客购物或参加另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。这种行为严重扰乱了旅游市场秩序，损害了游客的合法权益。旅行社必须遵守合理定价原则，确保旅游产品价格真实反映服务成本和质量。若旅行社以不合理低价组织旅游活动，将面临法律惩处，如罚款、停业整顿甚至吊销经营许可证等处罚措施。在实际案例分析中，考生要能够准确判断旅行社的经营行为是否属于零负团费范畴，并知晓其可能面临的法律后果。
三、导游人员管理法规
（一）执业许可条件
申请导游证有着明确的条件要求。申请人必须具有中华人民共和国国籍，这是作为中国导游的基本前提。年满 18 周岁，意味着申请人在心智和行为能力上已达到能够独立承担工作责任的水平。学历方面，需具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，以保证具备一定的文化知识储备，能够为游客提供丰富、准确的讲解服务。身体健康也是重要条件之一，毕竟导游工作需要长时间站立、行走，带领游客四处参观，良好的身体素质是保障工作顺利开展的基础。此外，还需具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力，能够清晰、生动地向游客介绍景点历史文化、特色等信息。
（二）权利与义务
导游拥有一系列权利。例如，导游有权要求旅游者如实提供旅游所必需的个人信息，以便更好地安排行程、保障游客安全。在工作过程中，导游有权获得合理劳动报酬，其付出的劳动应得到相应的经济回报。同时，导游也肩负着诸多义务。导游要严格遵守职业道德规范，秉持诚实守信、热情服务的原则对待游客。在带团过程中，必须按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自变更行程或者中止导游服务。若因特殊情况需要变更行程，必须提前与游客沟通，并在获得游客同意的情况下，按照相关程序进行变更。若导游擅自变更行程，导致游客权益受损，导游将承担相应的法律责任。
四、宪法及宪法相关法律、法规
（一）《中华人民共和国宪法》
宪法是我国的根本大法，考生需要了解其序言、总纲、指导思想、基本原则、基本国策、首都的规定。重点掌握我国的基本制度和根本任务，明确我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的根本任务是沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。对于公民的基本权利和基本义务，考生要牢记于心。公民享有平等权、政治权利和自由、宗教信仰自由、人身自由权、监督权和获得赔偿权等权利，同时也要履行维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、维护祖国的安全、荣誉和利益等义务。
（二）宪法相关法律、法规
- 《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国国歌法》《中华人民共和国国徽法》：考生需要了解这三部法律关于国旗、国歌、国徽的规定，包括国旗的升降仪式、国歌的演奏场合、国徽的使用规范等内容。这些规定体现了对国家象征的尊重和保护，在导游工作中，若涉及相关场合，导游有责任向游客准确介绍并引导游客遵守规定。
- 《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》：了解其立法目的、起草过程和立法意义，熟悉总则以及香港特别行政区维护国家安全的职责和机构，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构的规定。重点掌握罪行和处罚的规定，明确任何危害国家安全的行为都将受到法律制裁。在涉及香港旅游相关讲解中，导游要能够向游客正确传达维护国家安全的重要性以及相关法律规定。
- 《中华人民共和国英雄烈士保护法》：熟悉烈士的历史功勋、人民英雄纪念碑的法律地位、纪念缅怀英雄烈士活动、弘扬传承英雄烈士精神、烈士褒扬和遗属抚恤的规定。掌握英雄烈士名誉荣誉法律保护及其相关法律责任，若游客在参观烈士纪念设施等场所时，出现诋毁、侮辱英雄烈士的行为，导游应及时制止，并向游客说明其行为违反了法律规定以及可能面临的法律后果。
- 《宗教事务条例》：了解总则以及宗教活动场所、宗教活动的规定。导游在带团过程中，可能会涉及到宗教场所的参观游览，此时导游要熟悉相关规定，引导游客文明参观，尊重宗教信仰和习俗，不得组织游客参与非法宗教活动。
五、旅游者相关法律制度
（一）《中华人民共和国消费者权益保护法》
考生需了解该法的基本原则，如自愿、平等、公平、诚实信用原则等。熟悉消费者权利，包括安全保障权、知悉真情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、依法结社权、获得知识权、受尊重权和个人信息保护权等。同时，要清楚消费者权益的国家保护措施，以及消费者协会的公益性职责和禁止行为及其相关法律责任。在旅游活动中，游客作为消费者，其权益受该法保护。例如，若游客在旅游购物过程中，遭遇商家欺诈，导游应协助游客依据该法维护自身合法权益。对于经营者义务，如提供真实信息、保证商品和服务质量、不得强制交易等义务及其相关法律责任，考生也需熟练掌握，以便在实际案例中判断经营者行为是否合法合规。
（二）《中华人民共和国治安管理处罚法》
了解治安管理处罚种类及适用的规定，熟悉违反治安管理的行为和处罚。在旅游过程中，若游客出现打架斗殴、扰乱公共秩序等违反治安管理的行为，导游要了解相关法律规定，协助相关部门进行处理，并向游客说明其行为的违法性和可能面临的处罚后果。
（三）《旅游不文明行为记录管理暂行办法》
熟悉旅游者、旅游从业人员被纳入 “旅游不文明行为记录” 的主要行为，如在景区内随地吐痰、乱扔垃圾、破坏文物古迹等行为。了解 “旅游不文明行为记录” 的信息内容以及评审、申辩和动态管理制度。导游在带团过程中，有责任引导游客文明旅游，避免出现不文明行为，若游客出现可能被纳入不文明行为记录的行为，导游应及时劝阻并告知其后果。
六、旅游安全法律制度
（一）《旅游安全管理办法》
了解旅游突发事件等级及相关罚则的规定，熟悉旅游安全保障、安全管理、责任保险制度的规定。重点掌握旅游经营者安全经营义务与责任，旅游经营者必须建立健全安全管理制度，配备必要的安全设施和人员，定期对从业人员进行安全培训。同时，要掌握旅游目的地安全风险提示制度，旅游经营者应根据旅游目的地的安全风险状况，及时向游客发出安全风险提示，并采取相应的安全防范措施。例如，当旅游目的地发生自然灾害、社会安全事件等情况时，旅游经营者要及时调整旅游行程，保障游客安全。
（二）《中华人民共和国突发事件应对法》
了解突发事件的界定、种类、级别，突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。熟悉公民、法人和其他组织参与突发事件应对的义务，以及突发事件预警制度、突发事件应急处置与救援制度的规定。在旅游过程中，若遇到突发事件，导游要能够依据该法规定，组织游客进行应急避险，配合相关部门进行应急处置与救援工作，保障游客生命财产安全。
七、出入境及交通法律制度
（一）出入境法律制度
- 《中华人民共和国出境入境管理法》：熟悉中国公民出境入境和外国人入境出境的证件制度，如中国公民出境需要办理护照等证件，外国人入境需要办理签证等证件。了解义务性规定和禁止性规定及相关法律责任，如中国公民不得非法出境，外国人不得非法居留等。导游在带团出境或接待入境旅游团时，要熟悉这些规定，协助游客办理相关手续，确保出入境活动合法合规。
- 《中华人民共和国护照法》：了解护照的申请、签发、使用等规定。导游要能够为游客提供关于护照办理等方面的基本咨询服务，提醒游客妥善保管护照，遵守护照使用的相关规定。
（二）交通法律制度
- 《公共航空运输旅客服务管理规定》：了解航空运输承运人和旅客之间的权利和义务关系及相关法律责任。例如，航空公司有义务按照航班时刻表准时起飞和降落，为旅客提供安全、舒适的运输服务；旅客有义务遵守航空公司的规定，不得携带违禁物品登机等。
- 《铁路旅客运输规程》：熟悉铁路运输过程中承运人和旅客的权利义务，如铁路部门要保证旅客安全运输，按时提供车票等服务；旅客要凭有效车票乘车，不得在列车上吸烟等。
- 《道路旅客运输及客运站管理规定》：了解道路客运经营者和旅客的权利义务关系，道路客运经营者要确保车辆安全运行，提供优质服务；旅客要遵守客运站和车辆上的规定。
- 《国内水路运输管理规定》：掌握水路运输承运人和旅客之间的权利和义务及相关法律责任。在涉及航空、铁路、道路和水路等不同交通方式的旅游行程中，导游要熟悉相关规定，保障游客在交通环节的合法权益。
八、食品、住宿、娱乐法律制度
（一）食品法律制度
虽然具体法规未详细列出，但考生要知道在旅游过程中，餐饮服务提供者必须遵守食品安全相关法律法规，确保提供的食品无毒无害、符合营养要求、具有相应的感官性状。导游要引导游客选择正规餐饮场所就餐，若游客在就餐过程中出现食品安全问题，导游要协助游客维护自身权益。
（二）住宿法律制度
《旅馆业治安管理办法》及有关法律法规规定了饭店经营者的权利和义务及相关法律责任。饭店经营者有义务保障旅客的人身和财产安全，为旅客提供安全、卫生的住宿环境。例如，要做好客房的安全防护措施，对旅客的身份信息进行如实登记等。若饭店经营者未尽到义务，导致旅客权益受损，将承担相应法律责任。导游在安排游客住宿时，要选择符合规定的饭店，并提醒游客注意住宿安全。
（三）娱乐法律制度
《娱乐场所管理条例》规定了娱乐场所的设立和经营规则、监督管理及相关法律责任。娱乐场所不得接纳未成年人进入某些特定区域，要确保场所内的娱乐活动合法、健康。导游在带领游客前往娱乐场所时，要了解相关规定，引导游客文明娱乐，避免参与非法活动。
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