导游朋友，自由执业，你准备好了吗？

9省市试点导游自由执业

5月5日，国家旅游局决定于5月正式启动在江浙沪三省市、广东省的线上导游自由执业试点工作，在吉林长白山、湖南长沙和张家界、广西桂林、海南三亚、四川成都的线上线下导游自由执业试点工作。

今年年后甚嚣尘上的“导游自由执业”试点工作，这一次真的尘埃落定，同时下发“导游自由执业试点实施方案”和“导游自由执业试点管理办法（试行）”表明，国家旅游局已经做好准备，导游从“必须与旅行社行程单同行”到可以“线上线下自由执业”，只是顺势而为的一场革命。

5月7日，导游自由执业正式启动，长沙和张家界成试点城市。这对于聚集上万名导游的旅游城市来说，无疑一石激起千层浪，欢呼的，担心的，质疑的，也有悲观的，各种声音都有，但有一种声音是最强烈的，就是希望改革！很多导游已经被愈演愈烈的人头费压得喘不过气来，他们需要浮上水面轻松呼吸。

站长留意到，张家界市分管旅游的副市长欧阳斌很快转发了这条微信，且写下按语：“改革中的许多问题需要靠改革来解决。只要上级有明确指示和要求，张家界将大胆而又稳步地推进导游自由执业改革试点工作。”

导游心声:做一个纯粹的导游！

对于直接服务于游客的导游来说，他们在旅游业发展的进程中的浮浮沉沉，他们端着青春的饭碗，言语中却透露着沧桑。

近年来，游客与导游之间的关系，与医患矛盾好有一比。导游与旅行社的关系呢？可能更多的是“买卖关系”了。有的游客从到出发地参团的第一天开始，就被旅行社层层转手，到达导游手中时，导游就要每个人头按100至500元不等的“人头费”。近年来出现的新名词“旅游直通车”，千万不要以为是方便游客直接快捷抵达旅游目的地，而是十分典型的“零负团费”。为了招揽到游客报名参团，有些旅行社不惜报出不合逻辑的低价，比如重庆游客199元、99元，甚至58元“张家界三日游”，这样的报价连路费钱都不够，还要到张家界吃住游三天，旅行社和导游又不是做慈善的，他们也要养家糊口，怎么可能让你白吃白住？

这样的“零负团费”，只有靠“手段”来较量什么是“道高一尺魔高一丈”了。导游背着要把人头费赚回来的沉重负担，哪有心思向游客去做讲解，只想匆忙走完行程，想方设法让游客或者购买物次价高的商品或参加自费项目来获取高额提成，导游成了“导购”，引发游客不满，进而升级打架斗殴。用“零负团费”把游客招来的旅行社行程上没有写必须消费，“强买强卖”的事全是导游做的，黑锅导游背，还要接受执法部门的处罚。

对于这样的现状，导游的声音几乎一致：希望回到旅游的初始阶段，做一个纯粹的导游，就是为客人做好服务，尽到一名导游的职责。

国家旅游局建立“全国导游公共服务监管平台”

从5月中旬开始，国家旅游局将启动指导旅游企业参与试点工作的行动，包括线下的旅游咨询中心、旅游集散中心、A级景区游客中心等线下机构以及线上旅行社都将纳入指导范围。去年5月，携程、途牛、同程、驴妈妈共同宣布建立导游点评奖励制度以及“金牌导游”服务。随着政策的放开，上述四家在线旅游企业或将成为最早接入“全国导游公共服务监管平台”的公司。

同时，国家旅游局方面表示，提供线上导游自由执业业务的机构除必须在国家旅游局备案为自由执业业务的法人外，还必须具备相应的平台和信息数据交互及处理能力、服务器必须设置在中国内地。此外，搭建的网络预约平台所提供的电子支付，还应与银行、非银行机构签订提供支付结算的服务协议。而线下的旅游企业则必须经过试点地区的旅游主管部门审核，并向国家旅游局报备。

国家旅游局还为导游自由执业划定了门槛。即在试点地区注册的初级及以上导游证，且两年内未受行政处罚的导游。参与自由执业的导游还应具有导游自由执业责任险，每次事故每人责任限额不低于50万元。北京和平天下国际旅行社总经理张志利表示，全国导游公共服务监管平台的建立有利于规范导游服务市场，提高导游的薪资待遇，从侧面应对买卖团和“赌团”等。导游自由执业对于旅行社来说不会起到不良的影响。

根据《导游自由执业试点管理办法（试行）》的规定，未来无论提供导游自由执业的机构属性如何，都需与国家旅游局的“全国导游公共服务监管平台”进行对接，进而开展导游身份认证，实时传送导游执业信息和游客评价信息。对涉嫌违反相关法律法规的导游，国家旅游局将取消其参与试点工作的资格，并列入旅游经营服务不良信息记录。

导游朋友，自由执业，你准备好了吗？